赣州市人民政府 中共宁都县委 宁都县人大 宁都县政协 日期:     天气预报:     手机版   |   无障碍浏览
当前位置: 首页 > 政务公开 > 应急管理 > 应急预案

关于印发《宁都县松材线虫病等重大外来生物灾害防控专项应急预案》的通知

余姚水果老虎机上分器 www.q9u4.cn 发布日期:2019-01-10 09:01:26  来源:   字体:[ ]

  各乡镇人民政府,县政府有关部门,县属、驻县有关单位:

  经县政府同意,现将修订后的《宁都县松材线虫病等重大外来生物灾害防控专项应急预案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

                   宁都县人民政府办公室

                    20181130

  宁都县松材线虫病等重大外来生物

  灾害防控专项应急预案

  1 总则

  1.1编制目的和依据

  为了?;の蚁厣肿试春蜕踩?,及时、迅速、高效、有序地预防和除治松材线虫病等重大外来生物灾害,根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》和《全国检疫性林业有害生物疫区管理办法》、《江西省松材线虫病防治办法》以及国家、省级林业主管部门《重大外来林业有害生物灾害应急预案》及《赣州市救灾应急预案》、《赣州市松材线虫病防控专项应急预案》等法规文件精神,特制定本预案。

  1.2 适用范围

  本预案适用于我县境内松材线虫病防控的应急处置。

  1.3 工作原则

  1.3.1 坚持“预防为主,科学防控,依法治理,促进健康”的原则。建立健全县乡林业有害生物防治检疫机构,完善基础设施建设,加强日常监测和检疫,开展适时演练,提高森防检疫人员素质和技术水平;

  1.3.2 坚持政府统一领导,实行分级联动、属地管理的原则。落实各项责任制度,各乡镇人民政府对本辖区的防治工作负总责;

  1.3.3 坚持快速反应,紧急处置,控灾减灾的原则。建立快速反应机制,一旦出现新疫点,快速反应,及时准确处理;

  1.3.4 坚持依法防治,职责明确的原则。严格执行国家和地方的有关法律法规,对预防、疫情报告、控制和扑灭工作实行依法管理,并实行分级控制。

    2 组织机构和部门职责

  2.1县松材线虫等重大外来生物灾害防治工作指挥部

  挥:县政府分管林业的领导

  员:县林业局、县财政局、县发改委、县政府法制办、县文广新局、县交通运输局、县公安局、县工信局、县市场和质量监管局、县农粮局、县邮政公司、县供电公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司、各乡镇人民政府负责人。

  县指挥部下设办公室和专家组。办公室设在县林业局。专家组以县林业局林业有害生物防治专家为基础,根据需要聘请市林检局、江西环境工程职业学院森防专家作技术指导。

  各乡镇政府也要相应成立本乡镇松材线虫等重大外来生物灾害防治工作指挥机构。

  2.2 主要职责

  2.2.1 县指挥部:研究决定松材线虫病等重大外来生物灾害预防和除治工作的重要事项和重大决策;部署和检查本预案的实施情况,统一指挥全县的防控应急工作。

  2.2.2 办公室:贯彻落实指挥部的指示,负责松材线虫病等重大外来生物灾害的预防和除治应急处理的日常工作。

  2.2.3 专家组:负责松材线虫病等重大外来生物灾害疫情的调查、评估和分析,提供技术咨询,提出应对建议和意见,开展相关科学研究。

  2.2.4 各成员单位具体工作职责:

  县林业局:负责全县松材线虫病等重大外来生物灾害的监测预警、预防和除治等工作的组织管理和技术指导;向县政府和市林业局报告情况。

  县财政局:负责建立财政支持机制,具体包括:根据疫情监测和除治工作的实际,每年安排一定的防治工作经费和专项防控资金,保障工作正???。

  县文广新局:负责有关工作的宣传,把林业有害生物防治工作作为公益事业进行宣传。

  县发改委:负责工作所需基地、物资储备和技术攻关等重大项目的审批和立项。

  县政府法制办:依法监督和指导有关工作;协助制订松材线虫病等重大外来生物灾害预防和除治工作的规章制度。

  县公安局:协助做好松材线虫病等重大外来生物灾害除治工作的现场处理和封锁,保证现场的治安管理、安全保卫、车辆的畅通等工作。

  县交通运输局、县邮政公司:遵守国家林业局等五部(局)《关于国内托运、邮寄森林植物及其产品实施检疫的联合通知》有关规定,积极支持配合林检机构开展检疫复检工作。

  县市场和质量监管局:对企业或个人进行规范化管理;督促有关单位和个人配合林检机构做好调运检疫工作。

  县农粮局:及时与林业部门进行疫情动态、检疫技术等信息交流;协同配合阻止松材线虫病的传播。

  县供电公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司:积极支持配合林检机构开展检疫复检和除害处理工作。按要求主动销毁电线、设备等物资的松木包装材料。

  各乡镇人民政府:负责辖区内松材线虫病的预防和除治工作的组织实施。

  3 预防措施

  3.1 预防区域划分。将辖区内松林感染松材线虫病等重大外来生物灾害的乡镇划为疫区;将临近疫区、松林资源比较丰富及重点风景名胜区和国家森林公园所在地的乡镇划为重点预防区;其它的乡镇划为一般预防区。

  3.2 加强疫情监测。有松林分布的乡镇,要以村为疫情管理基本单位,每个村配1-2名疫情监测员。林业工作站要在现有林业有害生物测报点的基础上,逐步完善疫情监测体系,按月逐级上报疫情监测情况。

  3.3 坚持开展普查。每年春秋季各要开展一次松材线虫病等重大外来生物灾害普查,一般区域调查面积要占当地松林面积90%以上,重点区域调查面积要达到100%。

  3.4 加大检疫执法力度。林业植物检疫机构要按照有关法律法规,加大检疫执法力度,要深入辖区内木材加工厂、苗木繁育基地、木材集散地、使用坑木的厂矿、使用支撑木的建筑工地、使用木质包装箱和电缆盘的企业及其他单位,开展检疫检查;对调入的松科植物及其制品如松木包装箱、垫板、支架、电缆盘等进行严格的复检。各木材检查站要对调运松科植物、松木及其制品的,严格查验《植物检疫证书》,严禁从松材线虫病疫区调入松科植物、松木及其制品。

  3.5 加大宣传力度。利用各种媒体,以多种形式宣传松材线虫病等重大外来生物灾害的基础知识,宣传松材线虫病等重大外来生物灾害防治工作的重要性和紧迫性,调动公众参与防控松材线虫病等重大外来生物灾害的积极性。向社会公布疫情报告电话,发现异常情况及时报告。松材线虫等重大外来生物灾害防治工作指挥部办公室专用电话:0797-6828177。

  4 疫情报告

  任何单位和个人发现松树针叶陆续变为黄绿、黄褐、红褐色,整株迅速萎蔫、枯死,并且松树针叶在颜色变化过程内不脱落,木质部有蓝变现象(树干横截面呈放射状蓝色条纹或全部变蓝)等情况后,应及时报告当地林业工作站。当地林业工作站接到报告后,立即派检疫技术人员到现场进行调查核实,怀疑是松材线虫病的,应在3日内将情况逐级报到县林业局。经确认后,立即报县级人民政府。

  5 疫情确认

  松材线虫病疫情严格按程序认定:

  1)当林业局接到疫情报告后,立即派出2名以上具有中、高级技术专业职称的检疫技术人员到现场进行检疫,得出初步检疫结果。

  2)对怀疑为松材线虫病的,各乡镇要及时报林业局派检疫技术人员到现场进行检疫和取样,不能排除为疫情的,送市级林业检疫机构进行检验鉴定。 

  3)对疑似疫情的,报市级林业检疫机构送省林业局指定的林业有害生物鉴定机构做检验鉴定,进行确诊或排除。 

  4)确认为疫情的提出划定疫区报省林业局,乡镇级疫点由省人民政府批准发布,县级疫区由国家林业局批准发布。

   6 预案启动和结束

  6.1 经确诊发生松材线虫病疫情时,指挥部启动级应急预案,严格执行国家林业局防治技术方案,统一指挥和组织实施,积极组织除治疫情,尽快扑灭疫情,同时向市林业局上报疫情及有关情况。同时,发生疫情的乡镇人民政府启动乡镇级预案,派员赴现场了解疫情发生的时间、地点,确定疫情严重程度,分析疫情发展趋势,提出疫情控制实施方案,具体组织落实和实施。

  6.2 当疫情得到有效控制,最后对感病林分进行处理后,经过相应观察期,无新疫情发生,解除封锁,预案结束。

   7 控制除治措施

  一旦发现疫情,疫区内各级人民政府根据实际,按照《植物检疫条例》规定程序,依法划定封锁范围,发布封锁令,清除病源,处理疫木,防止疫情扩散。

  7.1 分析疫源

  根据对疫区的调查结果,分析疫源及其可能扩散、流行的情况。对仍可能存在的松材线虫等病源,以及在疫情潜伏期和发病期间售出的松材及其产品等应立即开展追踪调查。

  7.2 防控区划。以疫区乡镇行政区域为单位,分别划分为疫情根除区、监控区和预防区。

  7.2.1.将辖区内感染松材线虫病的松林区划为疫情根除区。 

  7.2.2.根据自然条件、生态区位、森林功能类型、松材线虫病发生危害现状、传播规律等因素,将辖区内临近疫点区域未发生松材线虫病但有感染危险的松林划为监控区。

  7.2.3.其它未发生松材线虫病且有松林资源的区划为预防区。

  7.3 疫情根除区采取拔除的措施

  遵循“及时发现,防控结合,限期拔除”的原则,在发生松材线虫病疫区,采取果断措施,进行检疫封锁和有效除治。对采伐的山场、疫木运输、加工利用三个环节进行有效的监管和除害处理,杜绝病死树及采伐剩余物流失,严防疫情扩散蔓延。

  7.3.1 严格检疫封锁

  在疫情发生区通往外地的所有道路上设立临时检疫检查点,杜绝所有的松属木材、枝桠及其制品流出。

  7.3.2 组建专业采伐、除害清理队伍

  对发病的松林组织专业队伍或专业防治公司对病死松木进行统一采伐和采伐山场的除害清理。为保证采伐和除害清理的质量,当地林业部门要派出技术人员现场监督指导作业。

  7.3.3 彻底清除病源

  (1) 单株伐除:对单株发生的疫情,采取单株伐除病木,并对其周围怀疑感染的松树作选择性伐除。

  (2) 小片皆伐:对疫点相对孤立,发病面积小,病死树数量较少的,采取小片皆伐,坚决清除,不留隐患。

  (3) 连片皆伐:对大面积发生,病死树数量大、死树率达10%以上的,实施全面皆伐??撤ナ毕却油馕Э?,然后向核心区推进,逐步压缩疫点面积,最终全部拔除。

  7.3.4 采伐山场除害及疫木的处理与利用

  (1) 就地烧毁:一般无利用价值的病疫木,伐后就地选好地点,集中烧毁。

  (2) 伐桩处理:对砍伐的伐桩要采用柴油乳剂、天牛毙或其它杀线虫、天牛药物喷洒后用土掩埋踏实,或采取接种木腐菌促其加快腐烂,消除病源和媒介昆虫。

  (3) 枝条处理:彻底清理采伐山场,所有砍伐木的枝条及剩余物,一律在山场就近集中烧毁。

  (4) 药物熏蒸、安全利用等处理:为减少林农损失,在松褐天牛非羽化期具备条件的可以开展疫木安全利用,对确有利用价值的木材可在采伐迹地就地进行药物熏蒸,或统一由专车指定专人押运至省林业厅批准的疫木安全利用定点企业,统一进行相应除害处理,坚决杜绝疫木流失。

  7.3.5疫区综合治理

  通过挂黑光灯、诱捕器、设置诱木诱杀、喷洒噻虫啉、释放天敌等措施,开展松材线虫病传媒媒介昆虫——松褐天牛防治,降低自然传播扩散风险。

  7.3.6采伐迹地更新

  染病松林采伐后,对采伐迹地及时进行更新造林,造林树种可结合森林旅游、生态?;?、林业产业发展进行选择。

  (1) 对成片皆伐迹地可因地制宜营造风景林、水土保持林、经济林、竹林等。

  (2)单株采伐或零星小块皆伐的以及不适宜造林的零星小地块,实行补植、封山育林等措施。

  7.4 监控区、预防区采取预防的措施

  7.4.1监控区建立常年监测点,利用松材线虫病早期诊断技术进行监测,并有计划地实施松林改造,增强林分抗病虫能力。

  7.4.2认真做好每年春、秋两季松材线虫病的普查工作,掌握疫情动态,实行全面监测,发现异常情况,及时处置。

  7.4.3 严格执行检疫,对调入的松科植物及其产品进行严格复检,杜绝松材线虫病的传入。

  7.5 解除封锁

  疫区内所有松科植物及其产品按规定处理后,经过相应观察期(一般为50天以上)的监测,未出现新的传染源,由当地林业部门向发布封锁令的县人民政府申请解除封锁。

  7.6 处理记录

  县、乡林业部门必须完整详细地记录疫情应急处理过程。

   8 保障措施

  8.1 物资保障

  建立松材线虫病防治物资储备制度,储备足量的防治松材线虫病应急物资。储备物资应存放在交通方便,具备贮运条件和安全的区域。、乡林业部门要逐步建立、完善预防和除治所需的检疫检验、除害处理等设施、设备。

  8.2 资金保障

  松材线虫病防控应急所需经费纳入县、乡财政预算。

  8.3 人员保障

  (1) 设立松材线虫病防控专家组,负责松材线虫病疫情现场鉴定,提出应急控制技术方案建议等。

  (2) 在各级森林防火专业队的基础上组建松材线虫病防控应急专业队(挂林业有害生物防治专业队牌子)。专业队按本级指挥部的要求,实施疫情应急处置的有关工作。

  9 附则

  9.1术语

  本预案所称的松材线虫病又称松树萎蔫病,是松树的一种毁灭性流行病,具有致病力强、寄主死亡速度快、传播迅速、防治难度大等特点。通过调运疫木及其制品和媒介昆虫携带松材线虫侵染导致松树死亡,是我国有史以来最具毁灭性、传染性的一种森林病害,俗有松树“癌症”之称。

  9.2 预案管理

  (1)各乡镇人民政府参照本预案,从实际情况出发,制定本辖区的松材线虫病防控专项应急预案。

  (2)从事松科植物生产、加工、经营的单位和个人应当履行本预案的规定,执行各级政府及有关部门为落实本预案所采取的各项措施。

  (3)随着应急救援相关法律法规的制定和修订,部门职责的改变或松材线虫病防控实际情况的变化,以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况,应及时修订完善本预案。

  9.3 预案解释

  本预案由松材线虫等重大外来生物灾害防治工作指挥部负责解释。未尽事宜,按《宁都县救灾应急预案》执行。

  9.4 预案实施时间

  本预案自发布之日起实施,原《宁都县松材线虫病等重大外来生物灾害预防和除治工作应急预案》(宁府办字〔2005150号)作废。

  附件:宁府办发[2018]8号

388| 107| 276| 265| 737| 209| 143| 162| 599| 160|